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  • 我省威海、潍坊、荣成三市获批首批社会信用体系建设示范城市

    新闻动态
    信用中国(山东) | 2018-02-08

    近日,国家发展改革委、人民银行公布首批12个社会信用体系建设示范城市名单,这12个城市分别是杭州市、南京市、厦门市、成都市、苏州市、宿迁市、惠州市、温州市、威海市、潍坊市、义乌市、荣成市。我省三市在列。

    这些示范城市高度重视、精心组织创建工作,扎实推进国家部署的社会信用体系建设各项工作,主动承担重点难点任务,结合实际积极先行先试,自2016年以来,在第三方机构开展的城市信用状况监测中排名始终位于全国前列,并探索形成了一系列可复制、可推广的经验做法,对推进全国城市信用体系建设起到了示范引领作用。各示范城市都建立了公共信用信息共享平台,机制化、常态化归集公共信用信息并报送至省级和全国信用信息共享平台。率先完成法人和非法人组织统一社会信用代码制度改革,以统一社会信用代码为基础整合各类信用信息,建立自然人、法人和非法人组织完整的信用档案。各示范城市都开通了城市信用门户网站,并开设公共信用信息服务大厅或窗口,提供公共信用信息“一站式”查询及更多个性化服务,为企业和群众查询信用信息提供便利。各示范城市大力推进守信联合激励和失信联合惩戒,在重点领域都探索建立了红黑名单,出台相应的认定标准和管理办法。按照国家层面出台的联合奖惩备忘录,制定和实施本区域信用奖惩措施清单。政府带头开展应用,将联合奖惩措施嵌入有关部门和单位办理行业准入、项目审批、招标投标、政府采购、财政补助等行政管理和公共服务工作流程和信息系统,同时推动金融机构、征信机构、行业组织等查询使用信用信息,实现信用联合奖惩的机制化、自动化,大幅提高守信收益和失信成本。一大批失信主体在联合惩戒的威慑下主动纠正失信行为。各示范城市积极培育信用服务机构,充分调动信用服务机构参与信用建设的积极性、创造性,充分运用信用服务机构在人才、技术方面的专业优势,在信用信息共享和信用产品开发应用等方面积极稳妥开展合作,为信用服务市场加快发展创造良好条件。各示范城市主动创新信用应用,大力推进信用惠民,充分通过市民卡、手机客户端等多种便利渠道,在交通出行、积分落户、扶贫济困、医院诊疗、图书借阅、文化休闲等公共服务中为守信主体提供便利优惠,提升人民群众获得感。各示范城市都建立了强有力的社会信用体系建设组织领导和督促考核机制,确保各项工作任务落实落地。按照培育和践行社会主义核心价值观要求,通过设立“诚信日”、开展“诚信兴商”等主题活动和组织失信企业法定代表人信用修复培训班,大力宣传报道诚信典型和失信典型,营造褒奖诚信、惩戒失信的社会氛围,在全社会树立起“知信、守信、用信”的自觉行为习惯,提升城市诚信水平。

    城市是推进社会信用体系建设的重要载体。根据《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知》(国发〔2014〕21号)有关部署,国家发展改革委、人民银行鼓励地方开展试点示范、积极探索实践,自2015年起分两批组织了包括副省级城市、地级市、县级市和直辖市城区在内的43个城市(城区)创建社会信用体系建设示范城市(城区)。直辖市作为整体不参与创建工作,可以城区为单位开展创建。示范创建工作按照城市自愿申报、第三方中期评估、专家评审等流程推进,对达到验收要求的确定为社会信用体系建设示范城市。

    信用是城市经济社会发展的重要基石。在全国开展社会信用体系建设示范城市创建工作,有效调动了城市积极性,有力推动了信用建设落地生根,发挥了模范带头作用,取得了显著的阶段性成效,成为推进城市信用体系建设的重要抓手。下一步,国家发展改革委、人民银行将对示范城市进行总结提升和跟踪考察,对创建城市加强督促指导和调研评估,同时鼓励更多城市参与示范创建,进一步提升全国城市信用体系建设水平。

    原文链接:国家发展改革委办公厅  人民银行办公厅关于印发首批社会信用体系建设示范城市名单的通知

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  • 关于就《关于加强个人诚信体系建设的分工方案(征求意见稿)》公开征求意见的通知

    新闻动态
    省发展改革委 | 2018-02-08

    为认真贯彻党的十九大精神, 深入落实《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见》(国办发〔2016〕98号),加快推进我省个人诚信体系建设,按照省政府工作要求,省发展改革委研究起草了《关于加强个人诚信体系建设的分工方案(征求意见稿)》,拟以省政府办公厅文件出台实施。现面向社会公开征求意见,欢迎有关单位和热心群众提出意见和建议,并于2018年1月22日(周一)前反馈到电子邮箱:cjc@sdfgw.gov.cn。

     

    附件:关于加强个人诚信体系建设的分工方案(征求意见稿).doc

    山东省发展和改革委员会

    2018年1月15日

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  • 山东省公共信用信息平台第一批十二项工程标准公开发布

    新闻动态
    省信息中心 | 2018-02-08

    为贯彻落实《省委办公厅 省政府办公厅关于印发<山东省社会信用体系建设工作方案>的通知》(鲁厅字〔2015〕7 号)和《山东省人民政府关于印发山东省社会信用体系建设规划(2015-2020年)的通知》(鲁政发〔2015〕22 号)有关文件精神,建立健全我省社会信用标准体系,省社会信用体系建设联席会议办公室牵头,省信息中心、省标准化研究院具体负责编制了一系列省公共信用信息平台工程标准,其中,省公共信用信息平台第一批十二项工程标准已充分征求有关部门意见建议,并经专家论证通过,现向社会予以公开发布。

    本次公开发布的山东省公共信用信息平台第一批十二项工程标准如下:

    1、《公共信用信息平台总体技术要求》;

    2、《公共信用信息归集规范 第1部分:法人和其他组织》;

    3、《公共信用信息归集规范 第2部分:自然人》;

    4、《公共信用信息数据元目录 第1部分:法人和其他组织》;

    5、《公共信用信息数据元目录 第2部分:自然人》;

    6、《公共信用信息基础代码集 第1部分:法人和其他组织》;

    7、《公共信用信息基础代码集 第2部分:自然人》;

    8、《公共信用信息基础数据规范 第1部分:法人和其他组织》;

    9、《公共信用信息基础数据规范 第2部分:自然人》;

    10、《公共信用信息平台数据安全规范》;

    11、《公共信用信息平台安全技术规范》;

    12、《公共信用信息平台安全管理规范》。

     

    附件:
    山东省公共信用信息平台第一批十二项工程标准-pdf版.rar

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  • 社会组织信用信息管理办法

    新闻动态
    民政部 | 2018-02-08

    中华人民共和国民政部令

    第60号

    社会组织信用信息管理办法

    《社会组织信用信息管理办法》已经2018年1月12日民政部部务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。

    民政部部长  黄树贤

    2018年1月24日

     

     

    社会组织信用信息管理办法

    第一条 为加强社会组织信用信息管理,推进社会组织信用体系建设,促进社会组织健康有序发展,依据有关法律法规和国家有关规定,制定本办法。

    第二条 本办法适用于社会组织登记管理机关(以下简称登记管理机关)在依法履行职责过程中形成或者获取的与社会组织信用状况有关信息的管理。

    政府其他有关部门以及司法机关在履行职责过程中形成的与社会组织信用状况有关的信息,依法依规纳入社会组织信用信息进行管理。

    第三条 国务院民政部门指导全国社会组织信用信息管理工作。

    国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门负责在本机关登记的社会组织信用信息管理工作。

    第四条 社会组织信用信息的管理应当遵循依法公开、统一管理、分级负责、信息共享、动态更新的原则。

    第五条 登记管理机关开展社会组织信用信息管理工作,应当依法保守国家秘密、商业秘密和个人隐私。

    第六条 社会组织信用信息包括基础信息、年报信息、行政检查信息、行政处罚信息和其他信息。

    第七条 基础信息是指反映社会组织登记、核准和备案等事项的信息。

    年报信息是指社会组织依法履行年度工作报告义务并向社会公开的信息。

    行政检查信息是指登记管理机关及政府有关部门对社会组织开展监督检查形成的结论性信息。

    行政处罚信息是指社会组织受到的行政处罚种类、处罚结果、违法事实、处罚依据、处罚时间、作出行政处罚的部门等信息。

    其他信息是指社会组织评估等级及有效期限、获得的政府有关部门的表彰奖励、承接政府购买服务或者委托事项、公开募捐资格、公益性捐赠税前扣除资格等与社会组织信用有关的信息。

    第八条 登记管理机关应当在信息形成或者获取后5个工作日内将应予记录的社会组织信用信息采集录入到社会组织信息管理系统。尚未建立社会组织信息管理系统的登记管理机关,应当采取适当方式及时采集、记录相关信息。

    登记管理机关应当加强对信用信息的管理和维护,保证信息安全。

    第九条 登记管理机关依据社会组织未依法履行义务或者存在违法违规行为的有关信用信息,建立社会组织活动异常名录和严重违法失信名单制度。

    第十条 因非行政处罚事项被列入活动异常名录或者严重违法失信名单的社会组织,登记管理机关在作出决定前,应当向社会组织书面告知列入的事实、理由、依据及其依法享有的权利。通过登记的住所无法取得联系的,可以通过互联网公告告知。

    社会组织对被列入活动异常名录或者严重违法失信名单有异议的,可以在收到告知书之日起10个工作日内向登记管理机关提出书面陈述申辩意见并提交相关证明材料。通过公告方式告知的,社会组织自公告之日起30日内未提交陈述申辩意见的,视为无异议。

    登记管理机关应当自收到陈述申辩意见之日起10个工作日内进行核实,作出是否列入活动异常名录或者严重违法失信名单的决定,并书面告知申请人。

    第十一条 登记管理机关应当将有下列情形之一的社会组织列入活动异常名录:

    (一)未按照规定时限和要求向登记管理机关报送年度工作报告的;

    (二)未按照有关规定设立党组织的;

    (三)登记管理机关在抽查和其他监督检查中发现问题,发放整改文书要求限期整改,社会组织未按期完成整改的;

    (四)具有公开募捐资格的慈善组织,存在《慈善组织公开募捐管理办法》第二十一条规定情形的;

    (五)受到警告或者不满5万元罚款处罚的;

    (六)通过登记的住所无法与社会组织取得联系的;

    (七)法律、行政法规规定应当列入的其他情形。

    登记管理机关在依法履职过程中通过邮寄专用信函向社会组织登记的住所两次邮寄无人签收的,视作通过登记的住所无法与社会组织取得联系。两次邮寄间隔时间不得少于15日,不得超过30日。

    第十二条 社会组织存在第十一条所列情形,但由业务主管单位或者其他有关部门书面证明该社会组织对此不负直接责任的,可以不列入活动异常名录。

    第十三条 社会组织在被列入活动异常名录期间,再次出现应当列入活动异常名录情形的,列入时限重新计算。

    第十四条 被列入活动异常名录的社会组织按照规定履行相关义务或者完成整改要求的,可以向登记管理机关申请移出活动异常名录,登记管理机关应当自查实之日起5个工作日内将其移出活动异常名录;如不存在应当整改或者履行相关义务情形的,自列入活动异常名录之日起满6个月后,由登记管理机关将其移出活动异常名录。

    第十五条 登记管理机关应当将有下列情形之一的社会组织列入严重违法失信名单:

    (一)被列入活动异常名录满2年的;

    (二)弄虚作假办理变更登记,被撤销变更登记的;

    (三)受到限期停止活动行政处罚的;

    (四)受到5万元以上罚款处罚的;

    (五)三年内两次以上受到警告或者不满5万元罚款处罚的;

    (六)被司法机关纳入“失信被执行人”名单的;

    (七)被登记管理机关作出吊销登记证书、撤销成(设)立登记决定的;

    (八)法律、行政法规规定应当列入的其他情形。

    第十六条 社会组织在被列入严重违法失信名单期间,出现应当列入活动异常名录或者严重违法失信名单情形的,列入时限重新计算。

    第十七条 依照本办法第十五条第(一)项被列入严重违法失信名单的社会组织,登记管理机关应当自列入之日起,将其移出活动异常名录;自被列入严重违法失信名单之日起满2年,且按照规定履行相关义务或者完成整改要求的,可以向登记管理机关提出移出申请,登记管理机关应当自查实之日起5个工作日内将其移出严重违法失信名单。

    依照本办法第十五条第(二)项至第(六)项规定被列入严重违法失信名单的社会组织,自被列入严重违法失信名单之日起满2年,可以向登记管理机关提出移出申请,登记管理机关应当自查实之日起5个工作日内将其移出严重违法失信名单。

    依照本办法第十五条第(七)项规定被列入严重违法失信名单的,登记管理机关应当自该组织完成注销登记之日起5个工作日内将其移出严重违法失信名单。

    第十八条 列入严重违法失信名单所依据的行政处罚决定、撤销登记决定或者“失信被执行人”名单被依法撤销或者删除的,社会组织可以向登记管理机关提出移出申请,登记管理机关应当自查实之日起5个工作日内将其移出严重违法失信名单。

    第十九条 社会组织的信用信息、活动异常名录和严重违法失信名单应当向社会公开。登记管理机关通过互联网向社会提供查询渠道。

    第二十条 社会组织对自身信用信息、活动异常名录和严重违法失信名单有异议的,可以向负责的登记管理机关提出书面申请并提交相关证明材料。登记管理机关应当在30个工作日内进行核实,发现存在错误的,应当自核实之日起5个工作日内予以更正;经核实后作出不予更改决定的,应当书面告知申请人并说明理由。

    第二十一条 各级登记管理机关根据国家和本行政区域内信用体系建设的相关规定,通过全国信用信息共享平台向有关部门提供社会组织信用信息,实现部门信息共享。

    第二十二条 各级登记管理机关协调配合相关部门,在各自职权范围内,依据社会组织信用信息采取相应的激励和惩戒措施,重点推进对失信社会组织的联合惩戒。

    第二十三条 对信用良好的社会组织,登记管理机关可以采取或者建议有关部门依法采取下列激励措施:

    (一)优先承接政府授权和委托事项;

    (二)优先获得政府购买社会组织服务项目;

    (三)优先获得资金资助和政策扶持;

    (四)优先推荐获得相关表彰和奖励等;

    (五)实施已签署联合激励备忘录中各项激励措施。

    第二十四条 对被列入严重违法失信名单的社会组织,登记管理机关可以采取或者建议有关部门依法采取下列惩戒措施:

    (一)列入重点监督管理对象;

    (二)不给予资金资助;

    (三)不向该社会组织购买服务;

    (四)不授予相关荣誉称号;

    (五)作为取消或者降低社会组织评估等级的重要参考;

    (六)实施已签署联合惩戒备忘录中各项惩戒措施。

    第二十五条 登记管理机关工作人员在开展社会组织信用信息管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,视其情节轻重给予批评教育或者行政处分;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

    第二十六条 本办法自发布之日起施行。

     

    原文链接:http://www.mca.gov.cn/article/gk/fg/shzzgl/201801/20180100007671.shtml

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  • 山东启动政府诚信“套餐式”建设 加大公务员失信惩处曝光力度

    新闻动态
    新锐大众 | 2018-02-08

    “治国理政,无信不立。”2月2日,山东省政府常务会议原则通过《加强政务诚信建设的实施意见》(以下简称《意见》),推出十六条“套餐式”措施,以各级人民政府、政府各部门和公务员为主体,明确了建立健全政务失信记录、构建多方参与的政务诚信监督体系等9项工作机制,提出了加强政府采购领域、招商引资领域、地方政府债务领域及街道和乡镇等7个重点领域的政务诚信建设目标。

    会议要求,要建立健全政务信用管理体系,深入开展公务员诚信、守法和道德教育,构建广泛有效的政务诚信监督体系,抓好重点领域政务诚信建设,促进政务诚信建设各项工作全面提升。

    据山东省发展改革委负责人介绍,《意见》明确提出:全面推进依法行政,建立规范的政府权力运行机制;深化政务公开,建立科学民主决策机制;强化行政责任,健全行政行为监督机制;建立健全政务信用记录,完善守信践诺和失信惩戒机制,形成基本完善的政务信用管理体系;推进社会治理体系和治理能力现代化,建立健全以信用为核心的新型市场监管机制;建立一支守法守信、高效廉洁的公务员队伍,树立政府公开、公正、诚信、清廉的良好形象,营造既“亲”又“清”的新型政商关系。

    在深入推进依法行政方面,山东各级各部门和全体公务员要切实履行法定职责必须为、法无授权不可为的要求。健全依法决策机制,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、合规性审核、集体讨论决定等作为重大决策的必经程序;在加大政务信息公开力度方面,山东将坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则,在保护国家信息安全、国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下,通过政府网站、微博、微信、政务客户端等途径将其职责内容、工作程序、服务承诺、行政执法等履职的政务信息向社会公开。健全政务公开新闻发布制度,全面落实行政许可和行政处罚等信用信息公示制度。

    在深化行政审批制度改革方面,山东各地各部门要严格执行服务承诺制、限时办结制、一次性告知制等制度。深入推进并联审批,完善部门内行政审批事项集中办理制度。继续清理、削减和调整行政审批事项,推行网上服务、并联服务和服务质量公开承诺等措施;在加强公务员诚信教育方面,山东将深入开展公务员守法诚信和道德教育,纳入各级公务员培训和领导干部进修课程中;在加快建立政府守信践诺机制方面,山东将探索建立政务诚信评价机制,把履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系。建立公务员信用评价制度,依法依规将公务员个人事项报告、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用记录作为干部考核、任用和评先评优的重要依据;在建立健全政务失信记录方面,山东依托山东省公共信用信息平台,及时将全省各级人民政府、政府部门和公务员在履职过程中,因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录。

    在强化政务信用信息的使用方面,山东将加大对全省各级人民政府、政府部门和公务员失信行为的惩处和曝光力度。全省各级人民政府和政府部门存在政务失信记录的,要根据失信行为对经济社会发展造成的损失情况和社会影响程度,对具体失信情况书面说明原因并限期加以整改,依规取消相关政府部门参加各类荣誉评选资格,予以公开通报批评,对造成政务失信行为的主要负责人依法依规追究责任。省直有关部门(单位)要探索联合开展行业政务诚信状况评价,在改革试点、项目投资、社会管理等政策领域和绩效考核中应用政务诚信评价结果。鼓励有条件的地方和部门在评优评先、职务晋升中查询信用记录和信用档案,对存在政务失信记录的公务员,按照相关规定采取限制评优评先等处理措施。

    在构建多方参与的政务诚信监督体系方面,山东要求全省各级人民政府要依法接受同级人大及其常委会的监督,接受人民政协的民主监督,将办理和落实人大代表建议、政协提案的情况作为政务诚信建设的重要考量因素。建立群众评议机制,广泛开展网上评价,接受群众对政务诚信的评议。发挥社会舆论监督作用,畅通民意诉求渠道,对政务失信行为进行投诉举报;在健全信用权益保护和信用修复机制方面,山东将探索扩展公务员失信记录信用修复渠道和方式,建立自我纠错、主动自新的关爱机制,公务员在政务失信行为发生后主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的,可从轻或免于实施失信惩戒措施,保障其合法权益。

    与此同时,《意见》还提出了加强政府采购领域、政府和社会资本合作领域、公共资源交易领域、招标投标领域、招商引资领域、地方政府债务领域及街道和乡镇等7个重点领域的政务诚信建设的工作重点和任务目标。

    山东省发展改革委负责人介绍,山东将加强政府采购领域政务诚信建设。加强采购人在项目履约验收环节信用情况的监管,充分利用工商、税务、金融、检察等相关部门提供的信用信息,加强对采购人的信用管理;加强政府和社会资本合作领域政务诚信建设;加强公共资源交易领域政务诚信建设;加强招标投标领域政务诚信建设。建立健全招标投标信用评价指标和标准体系,完善招标投标诚信档案和多部门联合奖惩机制,建立招标投标失信“黑名单”制度,及时向社会公开各级政府掌握的有关招标代理机构资质信息、信用信息及动态监管信息;加强招商引资领域政务诚信建设,严格依法依规出台优惠政策,避免恶性竞争。不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约,不得施行地方保护主义措施。因国家利益、公共利益或其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的,要严格依照法定权限和程序进行,并对相关企业和投资人的财产损失依法予以补偿;加强地方政府债务领域政务诚信建设,强化政府债务预算约束,健全政府债务监管体系,建立政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制及责任追究机制,对违法违规举债的政府及其部门及时查处;加强街道和乡镇政务诚信建设。加大街道和乡镇政务、财务等公开力度,确保就业、物业、就学、卫生计生、养老、助残、扶贫、医保、住房、出行、停车、防火防盗、拥军优属、便民服务等公共服务和优惠政策有效落实到社会公众,并将各项工作守信践诺情况纳入街道和乡镇绩效考核体系。

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行政相对人名称 许可文书号 接收日期
东营市余记装饰工程有限公司 东市区国税 许变更准字 〔2018〕 第538 号 2018-02-08
山东艾尔特环保科技有限公司 东市区国税 许变更准字 〔2018〕 第539 号 2018-02-08
山东胜通建安工程有限责任公司 垦国税 许变更准字 〔2018〕 第15 号 2018-02-02
东营中成晟豪建筑工程有限公司 垦国税 许受字 〔2018〕 第86 号 2018-02-02
垦利县垦利街道办广场宾馆店 垦国税 许受字 〔2018〕 第88 号 2018-02-02
行政相对人名称 处罚文书号 接收日期
刘胜伟 垦公(垦)行罚决字[2017]10037号 2018-02-11
季官印 垦公(垦)行罚决字[2017]10003号 2018-02-11
韩文国 垦公(垦)行罚决字[2017]10015号 2018-02-11
刘胜波 垦公(垦)行罚决字[2017]10038号 2018-02-11
刘现军 垦公(垦)行罚决字[2017]10039号 2018-02-11

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