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社会信用体系建设是一项系统性工程，也是一项基础性工程。在国家全面推开信用体系建设的情况下，信用工作可以说是面宽量广、铺天盖地，有干不完的活。推进信用工作，如果什么都抓、什么都管，追求全面开花、全面结果，到头来，很有可能什么也抓不好，什么也管不好。因此，推进信用工作应当抓紧、抓牢信用体系建设的牛鼻子，久久为功、持续发力，方可有所作为。

在笔者看来，当前可以称之为社会信用体系建设牛鼻子工程的有三项：

1.守信联合激励和失信联合惩戒机制，或者说信用联合奖惩机制。前期，我们做了大量的工作去建设平台、归集数据、统一代码、建立关联、公示共享，等等。这些工作都很重要，但是，我们做这些工作的目的或者意义，还是为了使用、为了发挥信用数据的价值。最好的使用方式，就是让信用良好的个人和企业，因诚信而便利、因诚信而受益、因诚信而光荣；让信用不良的个人和企业，因失信而出丑、因失信而受限、因失信而付出代价。因此，信用联合奖惩机制是社会信用体系建设的核心机制，这个联合奖惩机制还必须是跨地区、跨部门、跨领域联动的。

2.民生领域诚信建设。李克强总理在6月6日的国务院常务会上已经重点强调了，社会信用体系建设的原则是立法先行、应用导向，重点加强民生领域诚信建设。民生领域诚信建设可以说是全社会信用体系建设的痛点、难点、堵点之所在。教育、医疗、工资拖欠、家政服务、食品药品安全等领域，事关广大人民群众的身体健康和切身利益。群众利益无小事，坚持以人民为中心的发展思想，迫切需要各相关部门加快推进民生领域诚信建设。

3.信用立法。推进社会信用体系建设迫切需要加快信用立法步伐。这既是依法治国、依法行政的迫切需要，也是创新社会治理方式、提高违法失信成本的迫切需要，更是提示信用风险、降低市场交易成本的迫切需要。国家层面，需要加快推进《信用法》的立法进程。省里层面，尽管出台了《山东省公共信用信息管理办法》，但还需抓紧起草我省的社会信用条例。

上述三项牛鼻子工程既是相对独立的，又是相互融合、相互促进的，信用联合奖惩机制是信用治理的终极武器，是信用治理手段和工具；民生领域诚信建设是开展信用体系建设的重点和关键，要率先建立红黑名单制度，率先运用联合奖惩机制，打击失信行为，提高信用水准；信用立法是推进信用体系建设的强有力的制度保障，有利于将信用联合奖惩纳入法制化、规范化的轨道；同时，信用联合奖惩机制的有序运行和民生领域诚信建设的积极实践，又为信用立法提供更多鲜活的案例。

作者：魏一鹏，山东省发改委信用处副处长，中级信用师。