海南积极推进“信用村”建设

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海南作为社会信用体系建设试点省份，积极探索省政府主导，人民银行牵头配合，社会参与，以法律、法规、标准和契约为依据，以健全覆盖社会成员的信用记录和信用基础设施网络为基础，以金融征信信息合规应用和服务体系为支撑，以树立诚信文化理念、弘扬诚信传统美德为内在要求，以守信激励和失信约束为奖惩机制，以“信用村”、“诚信企业”建设试点为实践范本的建设路径，稳健推进海南社会信用体系建设。

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百姓获得感：

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信用无价胜似金

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“人无信不立，业无信难兴，政无信必颓。”聊起村里近年的变化，海南省临高县新盈镇安全村党支部书记兼村委会主任黄肖柏感受至深。安全村以海洋渔业为主、农业为辅，几年前，村民因既无合法抵押物和担保人，又无任何社会信用记录，无法获得银行贷款，基本生产资金靠民间借贷，更谈不上高投入、高产出。2012年，邮储银行联合当地政府和同业推行“信用村”建设，政府、银行和村民三方共同签订守信合约。合约约定村民以合法身份证在邮储银行村级代办网点登记建立个人基本信息，经村委会及当地派出所审评后，银行以综合评定信用信息为基础，建立永久信用基础信息档案，依基础信用信息优劣，分别发放该行的“联保信用贷”（需1名信用优者联责担保3至5名客户）和“信用贷”（无需担保人），并与政府贴息贷款融通。合约规定，当年信用获优者，到期可直接由“联保信用贷”转为“信用贷”。

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几年前，村民辛良娥第一个在无抵押、无担保的情况下，获得了邮储银行5万元“信用贷”，在当地做起海鲜销售，当年不仅还清了政府贴息贷款，还双倍扩大了销售渠道，年收入增了近一倍，次年“信用贷”升至8万元，现在是10万元的循环“信用贷”客户。记者打开邮储银行设在安全村的互联网电子信贷网站看到，到2016年年底，全村有38%的村民获得邮储银行“两无”循环“信用贷”，有26%的村民获得“联保信用贷”。截至2016年年底，安全村人均收入突破两万元，信用成为安全村人做事做人和发家致富的金字招牌，安全村摘掉了国家级贫困村的帽子。

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政府认同感：

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信用无形塑“有形”

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海南省政府相关职能部门在专题调研后认为，无论是“信用村”建设试点，还是“诚信企业”建设，都与国家社会信用体系融为一体，都具有发挥社会自身力量净化社会环境、降低社会发展治理成本、有效规避各种发展风险的功能。

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“‘信用村’建设从一个侧面折射出诚信是立人之道和立政之本，是中国特色社会主义核心价值观的具体体现，是市场经济正常运行的基础，是市场经济发展的动力和源泉，是树立海南国际旅游岛良好形象的重要举措。”海南省委副书记、代省长沈晓明表示，要让诚信文化根植于海南社会民众，使之成为一种新常态，为此，省政府于2017年下发《海南省建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案》，目的就是加快海南社会信用体系建设步伐。

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“不管是从近期看还是长远看，目前由政府主导正建立完善的具有长期记忆、揭示和预警功能的社会征信体系，在对外塑造海南国际旅游岛新形象的同时，还逐渐拓宽了金融惠民生的渠道，也增强了政府的管控能力。”海南省社会信用体系建设联席会议召集人、省政府常务副省长毛超峰表示。

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“社会信用体系建设是个庞大的系统工程，为此，省政府相关部门和社会多方开展了长期不懈的通力合作。”海南省社会信用体系建设联席会议召集人、人行海口中支行长吴盼文表示。自2009年由人行海口中支牵头召开海南省社会信用体系建设第一次联席会议、率先在全国建立统一的信用管理制度和联席会议机构至今，省级联席会议成员由21个部门和单位扩大到43家成员单位，形成了以省政府常务副省长为总召集人、省信用办和人行海口中支主要负责人为召集人的联席会议统筹协调机制，建立起省政府督促推动、各部门配合落实的社会信用体系建设组织架构。

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银行服务感：

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信用加固防风险“墙”

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信息具有全面性、跨区域性、跨行业性、权威性和真实性的国家社会信用体系建设，在海南“信用村”和“诚信企业”建设示范中得到了完善和运用。

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“从监督管理和服务的角度看，‘信用村’和‘诚信企业’建设，都运用了人行牵头建立的由企业信用信息基础数据库、个人信用信息基础数据库、应收账款质押登记咨询系统构成的征信体系平台信息。”吴盼文介绍，征信体系平台涵盖银行信贷、信用卡信息和个人、企业的公共信息内容，不仅增强了政府的监管能力，还提高了服务效率和公平性。去年，人行海口中支按照国务院政府职能转变的要求，实行建用并进，在全省各级人民银行信用报告查询点布放了信用报告自助查询机，在全省范围内开放企业信用报告对外查询。“过去，企业在银行办贷，办贷银行到人行办征信审核需3天，现在只要企业信息完整，几分钟就办结。”相关负责人介绍，运用好不断完备的社会信用体系信息，一方面提升了银行自身服务能力和金融普惠效能；另一方面有效减少了银行信贷外部失信因素，增强了银行监管机构对银行、银行对信贷客户的风险管控能力。自邮储银行海南省分行推行“信用村”建设试点至今，贷款笔数和总额呈逐年成倍上升趋势，而贷款不良率呈下降趋势，银行效益同步稳增。

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