横琴工商局前日正式对外发布《横琴新区失信商事主体联合惩戒清单（工商行政管理第一批）》，将以清单形式向社会公开工商行政管理领域首批违法失信行为、惩戒措施及联合惩戒部门。这是横琴在全国范围内率先将清单管理模式引入信用监管领域。

横琴工商局局长吴创伟介绍，《清单》的制定出台，标志着横琴自贸片区商事主体信用惩戒制度体系正式建立，将对于界定失信行为、厘清监管职责、推动诚信建设、优化营商环境、激发经济动力等发挥积极作用，也将为全省乃至全国建立失信联合惩戒措施清单制度提供有益探索。

记者从《清单》中看到，其主要内容分为“失信行为”、“失信程度”、“联合惩戒部门”和“具体惩戒措施”等四个部分，联合惩戒的范围对象、惩戒措施和责任部门得到了明确，其法律法规及政策依据充分，可操作性强，具备失信行为“提示清单”和联合惩戒“权责清单”的双重特点。

其中，《清单》将“失信行为”划分成了轻微、较重、严重等三个失信层级，具体根据现行法律规范规定的行为罚则，对轻微失信行为给予警告、责令改正等较轻处理；对较重失信行为给予较大数额罚款等较重处理；对严重失信行为处以特大数额罚款、吊销营业执照、列入严重违法失信企业名单等严重处理。

据介绍，《清单》梳理的首批58种违法失信情形，均为违反工商行政管理法律规范的典型违法、违规和违约行为，涉及20部法律法规58个条款。

《清单》上所明确的惩戒单位多达25个，其中包括行政、司法单位共19个，实现了全区行政机关、司法机关的全覆盖。联合惩戒单位还涵盖了区消费者协会、金融协会等社会团体，大横琴投资公司、创业谷等企业单位，以及商业银行、保险机构等金融保险行业单位。

横琴自率先实行商事制度改革以来，极大地释放了市场活力，商事主体数量迅猛增长。吴创伟告诉记者，在“宽进”的背景下，如何“管好”是摆在监管部门面前的一道重要课题，所以必须加快构建好以信用为核心的新型市场监管体系。