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开栏语
\r\n新合肥，信天下。
\r\n在不久前结束的“信用合肥”LOGO和宣传标语评选活动中，LOGO一等奖作品是以汉字“信”的造型构成一幅书画，在整个图形中镶入汉字“合”，体现着强烈的“合肥”主题。图形呈现鼎及古代足杯造型，寓意一言九鼎。
\r\n从古至今，“诚信”都被视为一种崇尚的品质。在市场经济环境下，诚信不仅是对个人道德品质的要求，更是市场经济运行的基石，是一种软实力和竞争力。
\r\n为进一步树立“信用合肥”品牌形象，从本周起，本报将开设《信用合肥》专栏，聚焦信用合肥建设，探索体系建设创新，关注合肥创建全国首批社会信用体系建设示范城市的生动实践。
\r\n联动监管，打破部门间无形“藩篱”；让诚信者走“绿色通道”，失信者进“黑名单”；既广泛发动群众参与，又勇于探索试点建设。
\r\n在全国创建社会信用体系建设示范城市中，合肥市成为首批11个示范城市之一，并形成崭新的“合肥模式”：在市委市政府的顶层设计之下，首创信用联动监管，五个率先布局，三个探路创新，构建信用建设“生态圈”。
\r\n这些充满创新精神的探索，助推信用体系建设成为城市发展的内生需求，“信用合肥”成为大湖名城崭新品质，合肥也先后被授予“中国城市十佳诚信政府”、“全国投资环境50优城市”等荣誉称号。
\r\n“顶层设计”：
\r\n绘制“信用合肥”“路线图”
\r\n合肥在推动社会信用体系建设过程中，善于从顶层设计着眼，用制度推进信用合肥建设开展，高瞻远瞩，科学谋划。
\r\n早在2014年，合肥市发改委即牵头制定《合肥市社会信用体系建设规划（2014-2020年）》，并以市政府文件正式印发。这是指导未来合肥市信用体系建设的纲领性文件，绘制了打造“信用合肥”的“路线图”。
\r\n根据规划，到2020年，政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得明显进展，社会诚信意识普遍增强，守信激励和失信惩戒机制全面有效运行，合肥成为在全国具有重要影响力的信用体系建设先进城市。
\r\n与此同时，市政府印发实施《合肥市社会信用体系建设联席会议工作制度》，建立由市长任总召集人、常务副市长任副总召集人，市发改委、人民银行合肥中心支行为办公室单位，市直51个部门和单位组成的社会信用体系建设联席会议制度。市政府把信用体系建设工作全面纳入政府年度目标任务考核，对工作不力、影响全市社会体系建设工作的单位，在年度专项考核评优中给予“一票否决”。
\r\n首创联动监管：
\r\n打破部门间无形“藩篱”
\r\n走进合肥公共资源交易中心，市民可以看到，在大厅的电子曝光台，不断滚动播出不良企业的相关信息，单位名称、不良行为、处罚日期等信息一目了然。此举不但打击了招投标过程中的违法、违规行为，同时也起到警醒震慑作用。
\r\n“老赖”上闹市区电子屏曝光、不得评为“诚信单位（示范）”等荣誉称号，限制失信被执行人办理固定资产投资建设项目审批、核准、备案，这一系列措施源于《关于对失信被执行人实施联动惩戒的意见》。为加大对拒不履行生效法律文书的失信被执行人的惩戒力度，2014年，合肥市发改委、合肥市中院牵头研究制定该意见。文件推出17条举措，条条有的放矢、切中要害，对于缓解司法系统“执行难”起到了很好的效果，有效遏制失诚失信行为。
\r\n2016年，合肥市实施《合肥市社会法人守信联合激励与失信联合惩戒管理暂行办法》。市发改委率先在项目备案、资金申报、重大项目稽查和监管等业务中做到查询应用信用数据，对守信者提供“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施；失信者则面临限制申请财政性资金项目等十方面惩戒。到目前为止，市发改委推进市直44家单位在日常监管、行政审批、行政处罚、招标投标、表彰评优、资金支持等921个事项中查询信用数据，开展信用联合奖惩。
\r\n2016年，合肥市远大轴承锻造有限公司、安徽索特电气设备集团有限公司成为合肥市首批获得“税融通”贷款实惠的企业。在没有任何抵押物的情况下，依据企业纳税情况，这两家公司迅速落实了300万元、200万元的“税融通”贷款担保，解了企业燃眉之急。
\r\n与之对比的案例是：今年3月20日，合肥市住房公积金管理中心首次发布住房公积金违规失信单位名单，安徽世纪基业企业管理有限公司，因提供虚假材料，被处以“终止办理住房公积金全部业务”的处罚。这是合肥市住房公积金管理中心首次发布违规失信单位名单。
\r\n这一系列“组合拳”，对失信者形成强大的社会和舆论氛围，不断“压缩”失信者的生存空间，让失信者在生活和工作中处处受限，寸步难行，构建起守信联合激励、失信联合惩戒“一张网”。
\r\n五个率先布局：
\r\n创新举措建设信用体系
\r\n有创新才能突破，勇于探索才有新成效。
\r\n信用体系建设是一个系统工程，合肥以探索创新的勇气，促进信用建设工作向社会各个领域全面延伸，走出了众多信用领域建设的“合肥特色”和“合肥模式”，为全市乃至全省信用建设的探索实践提供榜样和标杆。
\r\n除了首创信用联动监管，合肥实现“五个率先布局”：率先在全国出台第一部公共资源交易管理地方性法规、率先在全省首创失信联动惩戒机制、率先在全省启动司法查控网、率先在全省出台首个司法鉴定行业惩戒办法、率先打造全省首个市级公共信用信息共享服务平台。
\r\n三个探路创新：
\r\n打造信用建设“生态圈”
\r\n“新合肥 信天下”。这句“信用合肥”的全新宣传标语，正在被越来越多人知晓。而这正是合肥尝试“三个探路创新”、构建信用体系建设“生态圈”的一次生态实践。
\r\n区域信用合作探路共享机制。4月11日，合肥、武汉、长沙、南昌四市签署社会信用体系建设区域合作框架协议，四省会城市共同努力试点推进失信企业和个人联合惩戒。未来，失信主体妄图利用行政区域界限，“打一枪换一个地方”，这种事情将不会发生。合肥将会同武汉、长沙、南昌在工商管理、税收监管、质量监管、食品药品、环境保护、旅游等重点领域，推动构建“一处失信、处处受制”的区域联动机制。
\r\n重点领域信用建设探路联动监管。在以全市一盘棋的大格局推进信用建设之外，合肥积极探索重点领域信用建设联动监管，选取高新区、长丰县、巢湖市3个区域，在环境和资源保护、食品药品安全和质量管理、公共资源交易、财政资金申请、安全生产、企业债券等6个领域开展信用体系建设试点，取得了积极进展。
\r\n诚信文化建设探路全民总动员。2016年，合肥市发改委面向全社会公开征集“信用合肥”LOGO及信用宣传标语。活动共征集LOGO作品800余幅、信用宣传标语2900多条。构建“生态圈”，需要广泛的社会基础，合肥推动实现诚信文化建设全民总动员，通过组织开展“信用合肥”LOGO征集、“诚信合肥”书法展、安全生产诚信进工业园区、电商企业守信践诺、融资诚信企业走访等一系列专题宣传活动，鼓励全民参与，让诚信为本成为社会共识。
\r\n今天的合肥，社会信用体系建设如火如荼，尤其是成功跻身首批全国创建社会信用体系建设示范城市，为合肥新一轮信用建设增添了强大动力，也标志着合肥市社会信用体系建设工作跨入一个新阶段，为打造“大湖名城，创新高地”、建设长三角世界级城市群副中心培育强大软实力。
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