法制网：可以说通过您刚刚谈到的这些推进司法为民的改革举措，也增强了人民群众改革的获得感。下面这个问题也是人民群众广泛关注的一个社会热点问题，那就是执行难。可以说执行难一直被视为法院工作的老大难问题，周强院长提出“两到三年基本解决执行难”，这也是对人民群众的一个庄严承诺。下面请您简要介绍一下在破解执行难方面，最高法采取了哪些举措？

最高人民法院司改办主任 胡仕浩:破解执行难是这一轮司法改革当中，以及近两年最高人民法院在审判，特别是执行工作当中的一个重点问题。自从去年“两会”上周强院长提出要用两到三年时间基本解决执行难这个承诺以后，我们有以下几个方面的重点举措：

一是制定出台《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》，明确破解执行难的工作目标、思路、对策和要求，对全国法院统一行动形成有力指导。

二是用改革的办法来解决执行难。所谓用改革的办法，就是过去我们认为执行难仅仅是一个社会上的现象，没有找到它的深刻原因。我们现在认识到它其中一方面的原因是人难找、财产难查，其他的配合难以形成合力。我们就有一个重要的改进性的措施，就是失信惩戒。让这些老赖失去了社会诚信以后，在社会上就寸步难行。可以说我们在这个方面，从去年和中央有关部门，也就是发改委等60家单位签署了联合开展失信惩戒的一个配套办法，联合发布了文件。在去年的6月27日，中央深改组第25次会议，审议通过了《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，这个意见是以中办、国办的名义最后发布的。它规定了11大类、37项惩戒措施，取得了很好的效果。到目前为止，全国累计发布的失信被执行人的信息达673万例，限制了615万人次购买机票、222万人次购买动车高铁票。全国工商市场监管部门对于一些特殊的经济主体，特别限制担任各类企业的法定代表人、董事、监事、高级管理人员一共7.1万余人次，效果是非常明显的。

三是我们建立了一个很好的查控网络体系。刚才我前面说了，人难找，还有一个就是难配合。现在我们和公安部门，以及其他有关的政府部门建立了一个失信被执行人有关信息的查询网络，点对点的查控。可以说我们对于一些失信被执行人的信息，可以说做到一网打尽，你人在哪里，你在干什么，你有没有财产，特别是你有没有隐性的一些投资，我们都能查出来，所以这个查控网络是很厉害的。同时我们还推进了网络司法拍卖。网络司法拍卖是对于债权人一个很大的保护，对于过去我们执行财产难以处置、难以兑现上来讲，也有很大的帮助。我们现在已经有28个省份、1900多个法院在淘宝网上开展司法拍卖，淘宝网的司法拍卖是没有佣金的。过去我们变现率低，溢价率低，而且手续费高。现在手续费一项，我们一年要给当事人节省80个亿，溢价率达到了42%。所以无论是对被执行人还是债权人来讲都是很大的帮助。所以我们攻克执行难这一场硬仗，经过一年已经初步取得了相当好的效果，下一步我们要加强一些措施的跟进落实，同时也要开展第三方评估。最后我们做出的承诺，让社会来评价，是不是达到了目标。我想经过两到三年，这个目标一定是可以实现的。