国家旅游局首次以“红黑榜”公布旅游名单
央视网消息：刚刚过去的十一假期，全国共接待游客近6亿人次，这对各地景区来说无疑是最高难度的一次大考。那么景区究竟考得如何？国家旅游局首次以“红黑榜”的形式，发布了考试成绩。
\r\n榜单涵盖景区旅行社游客等五大类
\r\n国庆假期旅游“红黑榜”涵盖景区、旅行社、旅游工作人员、导游、游客五大类。
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在“红榜”景区榜单上，北京故宫博物院、重庆大足石刻等一批知名5A级旅游景区上榜综合秩序最佳景区。
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四川青城山-都江堰山景区、山东台儿庄古城、湖北三峡大坝旅游区、河北保定京西百渡休闲度假旅游区等分别上榜，获厕所革命最佳景区、旅游市场秩序最佳景区、旅游安全保障最佳景区和旅游服务最佳景区。
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“黑榜”景区榜单上，发生游客与景区工作人员争执事件的北京十渡景区；安全隐患多、服务和标识系统欠缺、厕所脏乱差的张家界龙王洞景区等6个景区，上榜综合秩序最差景区。
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“黑榜”旅行社榜单上，北京途牛旅行社等7家旅行社，上榜不合格旅行社。
\r\n国家旅游局：各地自主上报未上报负面信息要调查
\r\n需要指出的是，国庆假期旅游“红黑榜”并不是国家旅游局评定的，而是由各省份的旅游部门，根据本地各景区的假日表现：按照旅游秩序、安全、服务、厕所洁净程度等相关标准，分门别类进行筛选后，上报国家旅游局。国家旅游局表示将做进一步调查监督。
\r\n旅游“红黑榜”公布然后呢？
\r\n与以往只曝光黑名单不同，这次国家旅游局还首次推出针对个人的红榜，让大家一起为好游客、好导游点赞。
\r\n这个“十一”，上海游客陈小平在参团前往西藏旅游时，在林芝地区遇到塌方及车祸，遭遇严重拥堵。有的团员情绪激动，不顾劝阻要求步行翻山。陈小平在出现高原反应体力不支的情况下，一边协助导游向旅行社通报情况，及时为游客提供补给；一边利用自己的经验和知识，帮助大家理性分析徒步翻山的利弊，安定大家情绪，避免了可能发生的不良后果，赢得了团队成员的一致“点赞”。
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而好导游杨莉，更是赢得了泰国旅游体育部部长的点赞！
\r\n江苏南京导游杨莉：在普吉岛的机场看到朋友圈里面，说有中国游客出海在普吉岛受伤了，急需这种血液备血做手术，我当时就要回国了，我只能来得及打个电话。我告诉他我的血型是熊猫血，我说如果你需要帮助的话可以联系我。
\r\n回到国内后，杨莉还没来及睡个安稳觉，就被泰国领队的电话叫醒。原来，几名赶去普吉救助的志愿者做了尝试，都没有成功，而当时整个普吉岛及红十字会血库都没有患者所需的熊猫血。
\r\n江苏南京导游杨莉：这个阿姨坐快艇伤了脊柱，脊柱的碎骨位置错位了，碎骨压迫了她的神经，然后腿下肢就无法动了。如果是回国做手术是没办法的，她上不了飞机，如果继续耽误下去这个阿姨就无法走路。
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杨莉立刻自费购买机票飞到普吉，和另外两名中国人一起为受伤游客献血，受伤游客得以顺利完成手术。很快，杨莉飞越千里救人的事迹在泰国的社交网站传播开来。泰国体育旅游部长科甘知道这件事后，专门委托中国驻泰国大使馆帮助联系杨莉，在杨莉国庆期间带团到泰国时，科甘专程前往杨莉入住的酒店看望她，并当面致谢，为她戴上象征泰国国旗的三色手链。
\r\n南京导游杨莉：400CC的血跟救人家一双腿真的是很简单的，对我来说是很值得的事情。
\r\n旅游“红黑榜”公布然后呢？
\r\n在旅游红黑榜出炉之前，国家旅游局已经推出了不文明旅游黑名单制度，至今超过18个月，目前有24人上榜。部分行业协会和地方政府也发布了各自的“黑名单”，惩治旅游不文明行为已经渐成社会共识。而这些措施的背后正是为了提高国人的文明素质，但效果如何呢？
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强行打开飞机应急舱门，因调换座位问题，谩骂恐吓空服人员，攀爬红军雕塑照相，盗采珊瑚。18个月来，这些极端的不文明行为，当事人都曾先后被列入黑名单。但上了黑名单之后呢？在“黑名单”设立之初，旅游部门曾表示必要时会向公安、海关、交通等部门通报，这些目前仍只掌握在旅游部门手中的信息，难以实现多部门联合惩戒难。
\r\n记者查阅了《国家旅游局关于旅游不文明行为记录管理暂行办法》，发现也没有明确的惩戒机制。有城市曾主动与征信机构联系，希望能把旅游不文明行为记录与个人征信挂钩，但得到征信机构的回复是，需要从全国层面与央行达成合作。
\r\n而在没有强制措施的情况下，旅行社、景区等在利益驱动下，也不愿将“黑名单”游客主动挡在门外。
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今天，国家旅游局还通报了两起旅游不文明行为案例，两名涉事游客都被列入了旅游“黑名单”。
\r\n北京游客卢珊在随团旅游过程中，因发生争执而殴打导游杨某某，并把前来劝阻的何某某咬伤，被当地公安部门给予行政拘留3日的处罚。国家旅游局将卢珊列入旅游不文明行为记录，信息保存期限为两年。
\r\n黑龙江游客候歌顺赴越南旅游过程中，在岘港市一家酒吧火烧越南盾，因违反当地法律，被越南警方驱逐出境。国家旅游局将候候歌顺列入旅游不文明行为记录，信息保存期限为三年。但如此恶劣的行为，在没有触犯到治安处罚条例或相关法律的情况下，就仅用一纸黑名单处罚了之，不知道当事人是否会因此得到教育，改正错误。
\r\n专家：缺乏相关法律法规
\r\n业内人士认为，建立旅游“黑名单”制度的初衷，是想与民航、金融、出入境管理部门形成联动，对列入“黑名单”的人通过出境、高消费限制进行联动惩罚。在这一点上，国家在老赖问题的治理值得借鉴，只要一处失信，在招投标、晋职晋级、坐火车飞机、住酒店、盖房装修等都会处处受限，形成有效的联动惩戒机制。
\r\n短评：以增强软实力的格局发展旅游业
\r\n虽然有一个红黑榜，但是现在它的效果却很有限，不得不说，这是一个尴尬。其实在完善惩戒机制的同时，也可以考虑建立激励机制，双管齐下，效果更佳。
\r\n旅游不文明也好，景点不规矩也罢，说到底，都是对社会秩序的一种破坏，轻则有碍观瞻，重则害人害己甚至有损国家形象。换句话说，旅游业是能集中反映一个国家软实力的行业。因此，管理者有必要以增强国家软实力的大格局，来发展旅游业，努力解决好谁来管、怎么管的问题，全方位地补齐治理短板。