杭州市“五证合一”制度10月起向全国推广

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“五证合一”除了能方便企业、减轻企业负担、提高管理效率外，还实现了部门间数据共享交换。目前，杭州企业信用信息联动监管平台已归集数据700余万条，及时公示企业信息，初步形成“一处失信、处处失信”的信用惩戒机制。

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去年5月，杭州在全国率先实施“五证合一”登记改革制度，去年6月10日，省政府办公厅下发通知，在全省推行“五证合一”改革。

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我市的“五证合一”工作走在全国前列，推行至今，已带来降低创业成本、激发创业活力、节约行政资源、推动公平竞争、促进信用监管五方面变化。今年6月，国务院职能转变协调办公室调研组来杭调研，对我市登记制度改革予以充分肯定，明确从今年10月1日起向全国推行。

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与以往相比，审批从“群众跑腿”向“数据跑腿”转变，平均为企业减少重复提交资料25份，使企业办证时间由改革前的平均25个工作日减少至2个。采用新版营业执照后，企业可节省原组织结构代码证等办证费用。截至目前，全市已核发“五证合一、一照一码”营业执照19.5万份，累计减少发放原证照60.83万本，为企业节约办证费用1564.36万元。

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实施“五证合一”以来，我市企业和注册资本的新增数、累计数均保持两位数以上增长，并高于全省平均增速。今年上半年，全市新设各类企业3.99万户(占全省的26.6%)，新增注册资本(金)4073.02亿元(占全省的34%)，同比分别增长38.63%和124.23%，分别高于全省平均增速3个、22.8个百分点。

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通过实行“五证合一”信息共享，提高了管理效率。以税收监管为例，改革前，税务登记企业量，总体小于营业执照发放量，而通过改革可有效减少漏管漏征户，已新增税务登记企业近5万家。同时，通过一窗受理，直接减少其他部门在办公场地、窗口人员、办公耗材等方面的行政支出。

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通过企业注册登记信息的统一共享公示，还实现了部门间数据共享交换，打破部门间的信息壁垒和“信息孤岛”，强化了社会监督和部门监管，实现对所有企业的全覆盖和一视同仁。解决了过去一些企业不缴税、不纳社保等不公平竞争问题，推动了市场公平竞争。

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通过改革建立企业信用信息联动监管平台，为建立以企业信用为核心的监管新模式提供了基础，监管重心由事前审批向事中事后监管转变。目前，杭州企业信用信息联动监管平台已归集数据700余万条，及时公示企业信息，初步形成“一处失信、处处失信”的信用惩戒机制。

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下一步，杭州市市场监管局将按照“放管服”的要求，继续深化商事制度改革，优化服务举措，持续提升审批效率，着力营造国际化的营商环境。

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