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要么按比例安排其就业，要么缴纳保障金
\r\n解决残疾人生活难题，帮助他们尽快进入小康，最好的办法是帮助残疾人就业，虽然江苏近些年一直在推动用人单位按比例安排残疾人就业，但效果一般。昨日，省政府召开新闻发布会，公布了《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》。记者从会上获悉，江苏正在探索建立用人单位按比例安排残疾人就业、残疾人就业保障金征缴情况公示制度。今年开始，用人单位如果不依法按比例安排残疾人就业或缴纳残疾人就业保障金，那么该企业的信用将受到影响，也不得参与文明单位评选。
\r\n【促进就业】
\r\n\r\n\r\n省级党政机关要至少安排1名残疾人就业
\r\n按比例安排残疾人就业，是我国《残疾人保障法》的明确规定，也是社会各用人单位必须履行的法定义务和社会责任，凡未按法规规定1.5%的比例安排残疾人就业的，应依法缴纳残疾人就业保障金。但在具体实施过程中，效果不是很明显。为了确保政策在江苏的落实，《实施意见》首次将安排残疾人就业或缴纳残疾人就业保障金与企业信用联系在了一起。
\r\n记者注意到，《实施意见》规定，在国家机关、社会团体、企事业单位和其他城乡各类经济组织全面实行按比例安排残疾人就业政策。国家机关、事业单位要建立岗位预留制度，凡在职残疾职工人数达不到规定比例的单位应制定预留岗位目录，专门用于招录残疾人。 2018年底前，所有省级党政机关都要至少安排1名残疾人就业。
\r\n据省残联理事长高晓平介绍，目前我省正在试点用人单位按比例安排残疾人就业、残疾人就业保障金征缴和使用情况的公示制度。今年开始，逐步将用人单位按比例安排残疾人就业和缴纳残疾人就业保障金情况纳入社会信用体系和各地文明单位评选内容。
\r\n除了惩戒措施，对于依法解决残疾人就业的企业，全额落实奖励和补贴。“每安排一名残疾人就业，用人单位可减免税收3.5万元/年。这是以前的标准，现在的标准是当地最低工资的4倍。”按照高晓平的介绍，记者以南京为例算了一笔账，今年南京市最低工资标准是1630元/月，聘用一名残疾人，一年的税收减免额就达7.8万余元。
\r\n【保障教育】
\r\n\r\n\r\n2020年，实现残疾学生教育全免费
\r\n要让残疾人好就业、就好业，提升他们的受教育水平很关键。为了让残疾人掌握更好的就业技能和知识，《实施意见》明确，首先要将义务教育从盲、聋、智障三类残障扩大到所有残障类别。并逐步普及残障儿童学前教育和高中阶段教育；至2020年，实现残疾学生从学前到大学全过程教育全免费。
\r\n据了解，江苏的特殊教育事业发展水平比较高，特殊学校有107所，每30万人口以上的县都有一所特殊教育学校。省教育厅副厅长朱卫国介绍说，目前我省义务教育阶段残疾儿童的入学率是96%，基本普及了义务教育，“下一步目标是在普及残疾人义务教育基础上向两头延伸，进一步普及残疾人学前教育和残疾人高中教育”，江苏的计划是到2020年，“十三五”期末残疾人学前教育和残疾人高中教育基本普及，残疾学生从学前到大学全过程免费教育。
\r\n《实施意见》进一步增大了对残疾人教育的覆盖面，之前义务教育覆盖人群主要是盲、聋、智障三类，如今扩大到了所有残障类别。据朱卫国介绍，对困难家庭的残疾人除了免学费以外，还会发放保障生活的补贴、补助，“希望全社会都来关注这些孩子的教育和发展，因为把他们教育好了，一个家庭就安稳了，他们的就业就有一定基础和能力了，这确实是一项社会工程。”
\r\n【兜住底线】
\r\n\r\n\r\n发放重残补贴，实现基本康复全免费
\r\n按照《实施意见》要求，到2020年，残疾人与当地人民同步实现小康。要实现这个目标，提高残疾人受教育水平，提升他们就业率很关键，而进一步完善普惠加特惠的社会保障体系，改善残疾人的生活状况也很重要。
\r\n数据显示，江苏省有残疾人479.3万，涉及全省五分之一家庭，是一个数量多、影响大、特别需要关心帮助的特殊社会群体。没有残疾人的小康，就不是真正意义上的小康。
\r\n近年来，我省对残疾人实施分类救助政策：对低保家庭中重度残疾人按当地低保标准单独全额发放低保金；对低保家庭中的残疾人低保补助标准提高20%；对低保外无固定收入重度残疾人按当地低保标准全额发放生活救助金；对一户多残、依老养残家庭中的残疾人参照当地低保标准的60%发放生活救助金。
\r\n此外，我省还对生活不能自理残疾人发放护理补贴，发放范围扩大到了二级智力和精神残疾人，标准提高至城镇120元/月，农村80元/月，全省共有11.6万人享受到了护理补贴。从今年开始，我省完善了贫困残疾人基本康复免费制度，每年实施贫困白内障患者免费复明手术15000例；保证我省贫困精神残疾人免费服用疗效较好的二代抗精神病药物，惠及贫困精神残疾人7.4万名；率先全面实施0-6岁残疾儿童抢救性免费基本康复训练和7-14岁残疾儿童巩固性康复训练制度，全省有近1.5万名6岁以下残疾儿童享受免费康复服务。
\r\n（原标题：安排残疾人就业与企业信用挂钩）