东营市垦利区：创新“四有四化”模式    赋能美德信用融合发展

今年以来，垦利区聚焦提升精神文明建设水平，坚持美德与信用互助赋能、融合共进，从机制建设、资源载体、活动实践、激励措施等方面求突破，走出了一条以“四有四化”赋能美德信用融合发展的新路径。2023年3月，垦利区入选美德山东和信用山东建设试点区，“创新美德信用撬动金融资源”做法入选国家发改委“信易+”应用典型案例。

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一、组织建设有机制，促进工作运行规范化

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一是建立横向协调机制，促进左右联通。制定《统筹推进美德垦利和信用垦利建设工作协调机制》，建立由区委常委、宣传部部长和分管社会信用工作的副区长为召集人，区委宣传部、区社会信用中心等28个区直部门为成员单位的工作协调机制，统筹研究解决重点难点问题。

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二是完善纵向运行机制，促进上下畅通。将美德信用建设纳入年度精神文明考核和文明单位（村镇、社区）创建标准，倒逼责任落实。发挥区、镇街、村（社区）三级文明实践阵地组织优势，集成部署组织实施、队伍建设、活动开展、亮点推介等方面工作，确保一个声音传到底。

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三是搭建美德信用平台，促进信息融通。开发垦利区美德信用平台，围绕机关事业单位、村（社区）、学校、企业、自然人等群体，依法依规推进信用信息归集公示规范化。目前，在库可识别信息主体总量约为35万，各类信用信息近100万条，实现了美德信用信息数据共享、互联互通。

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二、资源聚集有载体，促进工作融合常态化

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一是融入文明培育。注重选树具有诚信底色的先进典型，统筹群团、经济发展、社会服务等行业领域部门，建立垦利好人数据库，累计评选道德模范91人、美德信用模范18人、最美人物313人。围绕自律助人、孝老爱亲、诚信利他、节俭绿色、共建共享五个方面，原创《如此生活在垦利》漫画绘本，在公园广场、办事大厅等区域设置诚信公益广告600余处，实现全区公共场所全覆盖。

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二是融入文明创建。完善文明单位创建细则，将全区329个文明村镇、140个文明单位、25个文明社区、25个文明校园数据全部录入垦利区美德信用平台，作为守信激励指标予以正向赋分。实施信满垦利行动，组织诚信街区、诚信商户、文明楼道等领域评选，打造全市美德健康新生活示范点12个。

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三是融入文明实践。制定《垦利区美德信用管理办法》，将群众参与理论宣讲、清洁家园、邻里互助等18项文明实践活动与个人信用挂钩，根据群众参与志愿服务的次数、时间等赋予信用加分。在各文明实践站（所）设立“美德积分超市”，满足积分兑换服务。截至今年9月底，在“志愿山东”平台注册志愿者4.7万余人，占常住人口18%以上，志愿服务团队1416个，基层文明实践活动越来越受群众欢迎。

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三、诚信建设有活动，促进工作开展系统化

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一是进家庭学校。在全区22所学校开展美德信用建设工作，打造“四扣”教育、“美丽豆豆”等校园美德诚信文化品牌，构建中小学思政一体化育人模式，把美德信用建设贯穿教育教学全过程。垦利区“五教共育”做法被中国关工委主任顾秀莲同志签批肯定；郝家中学“五美育人”做法在全国推广。

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二是进企业行业。在全市率先推出企业信用积分和信用等级制度，将信用融入企业“产供销”全生命周期，在27个行业领域推行分级分类监管，引导企业积极探索创建全周期信用管理体系。经验做法连续两年入选全省“信易+”信用惠民便企应用典型案例。

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三是进机关单位。将诚信美德机关与深化文明单位、模范机关创建有机结合，拓展政务服务管理信用联合奖惩，出台容缺受理审批、绿色通道等信用便民惠企措施，办理“容缺受理”事项1900余件。

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四是进农村社区。把居民参与文明实践、志愿服务等纳入美德信用体系建设，建成董集镇杨庙社区、永安镇二十师村等20个“美德农村（社区）”试点。五是进网络空间。围绕文明上网、美德建设等主题，以网评文章、短视频等形式，创作《六大领域创新突破行动，看垦利“幸福曲线”如何向“新”而行》《伴随黄河口的春风，一同开启垦利“群众有感”十大暖心行动》等作品700余篇，引领网上正能量。

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四、激励措施有场景，促进示范引领品牌化

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一是实施“信用惠民”工程。制定《垦利区自然人信用积分（诚垦分）管理暂行办法》，开发电子“诚垦卡”，累计评选出A级“信用模范”1049人。打造全市首个可视化“美德信用特色商圈”，实施“信易批”“信易购”等“信易+”守信联合激励应用场景22个，组建“诚信联盟·爱心商家”成员68家，守信激励服务事项拓展至93项。

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二是实施“信用惠商”工程。坚持信用服务实体经济，开展《行政处罚决定书》《行政处罚信用修复告知书》“两书”同送试点，建立“管家式”信用修复服务机制。围绕全福元、博冠城、信誉楼3大商业综合体，发动商铺签订“信用承诺书”，消费者可通过扫描商家“专属二维码”，实现商家信用状况查询、满意度评价等功能，引导商家诚信经营。
\r\n　　三是实施“信用赋能”工程。实施“美德成金 信用赋能”助企惠商富民工程，创新研发“美德成金”系列美德信用转换贷款产品，先后为30多个爱心商家、80多名美德好人预授信，实现了“美德+信用+金融”有机结合。目前，累计发放信用贷款1175户、8530万元。