东营市垦利区企业全生命周期集成改革缩影

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问：兴办一所幼儿园需要办理什么手续？跑多少个部门？

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答：立项批复、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、人防验收备案、消防验收备案、竣工验收备案、民办非企业登记证书、办学许可证、食品经营许可证……如果是以前的话，这些手续涉及发改、住建、民政、教育、市场监管、人防、消防等至少7个部门。

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问：多久能跑完？

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答：太麻烦了，不知道。

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问：现在怎么办？

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答：别担心，现在在垦利区政务服务大厅就可以“一站式”办理，通过事项整合集成，办理时间短、效率高，简单方便，服务态度还非常好，东营市垦利区阳光实验幼儿园的兴办过程就是典型的例子。

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投资建设篇

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东营市垦利区阳光幼儿园是由东营诚达教育科技有限公司投资兴建的一所幼儿园，该项目于2021年1月19日完成立项手续，1月21日，拿到用地规划手续。2月8日取消图审提交，取得工程规划许可。3月3日，在办理施工许可时，将质监、安监和施工手续合并办理，并采用告知承诺制，让原来需要6天办理完成的事项不到半天就完成。2021年，垦利区将“建设工程竣工验收备案”“人防工程(防空地下室)竣工验收备案”“建设工程档案验收”“建设工程消防验收或备案”合并为“房屋市政工程竣工验收备案(含人防、档案、消防)”，该项目建成后申请房屋市政工程竣工验收备案（含人防、档案、消防）时，采取“竣工验收备案合并办理”模式，“材料准备中”推行“合并验收、并联审批”，开展全程帮办代办和部门联动，实现工程建设项目竣工验收备案手续“一站式”办理，最大限度合并环节、压缩时限，办理时限由过去的33个工作日压缩到１个工作日，当天就完成竣工验收备案。

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企业准营篇

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垦利区按照“一事思维、一链办理、一体帮办”的原则，坚持问题导向、高效便企、协同推进，全方位加强企业全生命周期改革系统集成，彻底消除了过去“准入不准营”的尴尬。在东营市垦利区阳光幼儿园手续办理过程中，通过打破部门界限，联动办理，区行政审批局、区教育局、区市场监管局采用同步受理、同步核查、并联审批、证照联发工作机制，使原本需要群众跑动涉及的民办非企业成立登记、办学许可、食品经营许可等多个事项，做到“只进一扇门、办成多件事”，实现证照一并办结，由原来“多窗跑”变为现在“一窗办”。以民办非企业登记和办学许可证为例，办理时限由原来的90个工作日压缩为5个工作日，压缩比例达到94％；申请材料由原来的28项压缩为16项，压缩比例达到57％。当得知该幼儿园有办理托育服务的意愿后，区行政审批局与卫健局主动对接企业，为其办理了公司变更登记，增加了托育服务、餐饮服务经营范围并为其办理了托育机构备案，多个事项集成有效解决了关联事项“申请材料复杂多样、审批流程繁琐、多部门联合踏勘、审批时限过长”等诸多问题。一系列手续的快捷办理，让该公司工作人员宋月婷惊喜不已，连连向区行政审批局工作人员道谢。

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数说集成改革

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垦利区行政审批局依托企业全生命周期集成改革，持续擦亮“垦定办好·利企便民”的政务服务品牌，全力打造“近悦远来”的营商环境，当好企业的“娘家人”。一是依托山东政务服务网企业开办“一窗通”服务平台，大力推行企业开办全程电子化登记，线上“一表填报、一表申请”，税务、印章刻制、社保、公积金等部门信息同步采集推送同步办结，企业开办1环节、半天内完成。2022年以来，垦利区新设立企业全程网办366户，全程网办率98.68%。二是在全市率先发放“企业开办大礼包”，至今已发放“新开办企业大礼包”3969份，为企业节省成本249.943万元。三是推行企业纳税“一件事”，降低办税成本。在办税服务厅设置“0”号简事快办窗口，梳理“简事快办”业务清单，确保纳税人的简易业务在“0”号窗口即到即办、即办即走。四是推行企业注销“一件事”，压缩简易注销公告时间。将企业简易注销登记公告时间由45天压减为20天，截至目前，累计办理简易注销登记645笔。五是深化“放管服”改革，以权力“减法”、服务“加法”激发市场主体活力。以单个事项为切入点，推行“135”办理模式，“1”是实现申请、延续、换证、补证、注销全生命周期一表申请；“3”是实现现场办、网上办、掌上办三种办理方式；“5”是除特殊事项外，其他事项申请材料不多于5份。给企业和群众办事带来极简的感受体验。

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如果说2020年推出的一链办理是一件事改革的1.0版，2021年的“双全双百”工程企业全生命周期“一件事”是2.0版，那么现在的企业全生命周期集成改革就是3.0版。将原来企业开办到退出的6个阶段，细化为15个阶段，在企业每一个发展阶段为其提供更加精准、全面的服务，给企业更多的发展动力，兴业推力，为垦利高质量发展提供生产力。

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