聚焦“产业转型升级”创优营商环境

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2021年以来，垦利区充分发挥全省“干事创业好班子”“勇于创新奖”先进集体和全省“改革尖兵”先锋模范作用，坚持以系统思维谋划改革，以有解思维引领改革，以市场思维推动改革，在全市率先实施“集成改革创新三年行动计划”，精准发布了2021年度第一批任务清单，开启改革和发展深度融合、高效联动新局面。

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垦利区聚焦“产业转型升级”“创优营商环境”“实施乡村振兴”“增进民生福祉”，发掘改革攻坚工作好经验好做法，营造浓厚的干事创业氛围，奋力开创新时代垦利高质量发展新局面。

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“逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底”深化招商体制改革、激发“双招双引”活力是垦利经济开发区体制机制改革的重中之重，垦利经济开发区以“市场化、专业化、精准化”为方向，深度整合专业招商职能，网罗社会招商资源，延伸招商触角、创新招商方式、优化招商服务，再造“双招双引”新优势，汇聚高质量发展新动能。

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构建“1+4+N”联动招商体制

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形成招商活力

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成立1个国有平台公司，脱离行政化运作方式承担“双招双引”职能，按产业定位，招聘产业招商专员，灵活组织招商活动，提供政策咨询、厂房租赁、手续帮办等招商全流程服务，借助智园载体平台资源，实现平台公司市场化招商运作；设立4支专业招商分队，围绕生物医药、汽车零部件、新能源新材料、智能制造4大重点招引方向，成立以招商分队为组成架构的产业招商联盟，吸纳新发药业、宝丰汽配、胜通光科、依蒙科技等重点企业为分队，由管委会、平台公司、骨干企业构成产业招商分队，结合以商招商开展精准产业招商活动；签约“N”家专业招商中介公司，面向珠三角、京津冀两大重点领域，筛选业界公认的招商中介机构开展密切合作，已与深圳中投顾问和广州优亚2家专业招商团队签订委托招商协议，成功打开珠三角市场；通过“1+4+N”招商模式，建立政府、专业团队、骨干企业、社会四方联动招商体制。

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探索“政基企”合作招商机制

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克服融资难题

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发挥国有平台公司投融资职能，以资金为媒介，探索“资本+项目”新路径，发挥财政资金杠杆作用，采用股权投资等市场化方式，促进产业项目入区入园，逐步形成“一个重点产业匹配一支产业基金”的格局。瑞兴资产运营公司采用股权投资方式，分别与东营金控投资管理有限公司、东营华实投资管理有限公司合作，成立项目专项基金，投资1400万元入股依蒙智能终端项目和战狼特种设备项目，实现了垦利区首个智能终端项目、首个军工产业项目的签约落地。预计2300万元规模的项目基金拟专项投入瑞邦新能源电池等3个项目，目前正在积极筹备。

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创新“多元化”招商模式

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提升招商实效

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借力招商实现协同发展

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深耕珠三角这一产业转移高需重点区域，签约依蒙创维智能门锁北方生产基地、格力电器（鲁北）智慧仓储物流园、天烁设备及试剂耗材生产中心项目等项目6个，实现“总部+基地”“研发+转化”等合作模式的落地生根。

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人才招商推进科技赋能

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致力于瞪羚培育，突出高端性和高成长性，开展项目与人才团队的“双重招引”，实现招商引资与招才引智的同频共振、一体推进，依托清华大学研发团队的北京汇龙智慧扫路机、依托天津工业大学的言泉纳米纤维素等项目落地。

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对赌招商克服 “选资”难题

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基于对项目成长性的科学论证，预估项目未来产生的经济和社会贡献，采取招商引资对赌协议方式，对政府和客商进行双向保护和约束，提升项目质量和效益，探索出一条政企合作共赢的道路。通过签订对赌协议，促成戴姆勒特种车和客车（含新能源）整车项目、依蒙智能终端项目落地。

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打造“全流程”服务体系

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优化投资环境

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完善政策支撑体系，深入落实中央和省、市加快新旧动能转换、支持实体经济与民营经济发展等方面政策意见，研究制定产业招商、社会化招商奖励办法；综合体量、产业聚集贡献度、科技含量等指标，实行“一事一议”政策。以税收“三免两减半”、外资投资激励两项普惠性政策为落实重点，2020年以来兑现外资奖励1572万元，预计为项目免除税收超过4000万元。完善跟踪服务体系，秉承“有求必应、无事不扰、不叫不到、随叫随到”的服务理念，推行“一个项目、一套方案、一套班子、一抓到底”的“四个一”工作法，建立责任明晰、高效反馈的服务机制；设立涉企“无差别一窗受理”窗口及手续办理绿色通道，提供全程“代办、帮办、跟办”\r\n服务，全力保障项目、企业落地及生产经营。完善要素供给体系。将科研院所、产业、政府引导政策、金融机构、第三方专业服务机构等进行有效融合，为企业在技术升级、产业转型方面，提供人才、资金、市场、品牌等要素方面的助力，有效嫁接资源，服务企业高质量发展。

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